Nhà Trắng sẽ làm việc với lực lượng thực thi pháp luật để thúc đẩy dự luật Clarity Act

Nhà Trắng nối lại đối thoại về Clarity Act

Nhà Trắng được cho là sẽ gặp đại diện các nhóm thực thi pháp luật vào thứ Hai nhằm tiếp tục xử lý những phản đối đối với dự luật cấu trúc thị trường crypto của Thượng viện Mỹ. Cuộc trao đổi này tập trung vào cách văn bản luật xử lý vấn đề tài trợ cho hoạt động bất hợp pháp.

Theo một người nắm được kế hoạch, động thái này nằm trong nỗ lực của chính quyền để đưa Digital Asset Market Clarity Act tiến xa hơn tại Thượng viện.

Điểm nóng nằm ở điều khoản BRCA

Mâu thuẫn hiện nay xoay quanh phần của Clarity Act được gọi là Blockchain Regulatory Certainty Act, hay còn được nhắc đến như điều 604.

Nội dung của điều khoản này nhằm bảo đảm rằng các nhà phát triển phần mềm, khi không có ý định kiểm soát các công cụ mà họ đang xây dựng, sẽ không bị xem là money transmitter theo nghĩa pháp lý. Đây được coi là lớp bảo vệ quan trọng để các nhà phát triển tiếp tục xây dựng các dự án tài chính phi tập trung, tức DeFi.

Lý do lực lượng thực thi pháp luật phản đối

Một số tổ chức như National Sheriffs Association cho rằng cách viết hiện tại có nhiều điểm đáng lo ngại, dù cũng có những quan chức thực thi pháp luật khác bày tỏ sự ủng hộ nhất định.

Trong một lá thư gửi lãnh đạo Ủy ban Ngân hàng Thượng viện vào tháng 5, nhóm cảnh sát trưởng nói rằng không có lý do hợp lý nào để trao “ngoại lệ toàn phần” cho mixer, tumbler và DeFi. Họ lập luận rằng không phải mọi nhà phát triển phần mềm đều tham gia chuyển tiền hay các hoạt động khác cần bị giám sát theo quy định BSA, nhưng vẫn có rất nhiều trường hợp như vậy.

Chính quyền muốn giữ dự luật tiếp tục đi tới

Các quan chức Nhà Trắng, đặc biệt là cố vấn crypto hàng đầu Patrick Witt, đã cố gắng duy trì đà tiến của Clarity Act tại Thượng viện. Trước đó, họ cũng đã tổ chức các cuộc gặp với những bên phản đối, bao gồm các nhóm thực thi pháp luật và giới ngân hàng phố Wall.

Tính đến thời điểm được nhắc tới trong bài, phía Nhà Trắng chưa phản hồi ngay yêu cầu bình luận về cuộc họp dự kiến vào thứ Hai.

Ngành công nghiệp nói dự luật có thêm công cụ xử lý tội phạm

Các tổ chức trong ngành, trong đó có Blockchain Association, cho rằng dự luật đã bổ sung nhiều công cụ để truy tìm và xử lý các đối tượng xấu. Theo lập luận của họ, nếu không có luật mới, cơ quan thực thi sẽ rơi vào tình trạng thiếu khung pháp lý rõ ràng.

Tại một sự kiện do ngành tổ chức trong tháng này, Witt nói rằng chính quyền đang đặt ra các ràng buộc pháp lý thực chất đối với những doanh nghiệp và chủ thể hiện vẫn đang hoạt động trong trạng thái bất định.

Ông cũng nhấn mạnh với các quan chức thực thi pháp luật rằng họ nên là những người ủng hộ mạnh mẽ nhất cho dự luật này, vì đây chính là phần còn thiếu.

Phe phản đối tiếp tục siết lập luận về rủi ro rửa tiền

Các đối thủ chính trị của Clarity Act, trong đó có Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren, thành viên cấp cao nhất của đảng Dân chủ tại Ủy ban Ngân hàng, vẫn liên tục chỉ trích dự luật ở khía cạnh chống tài trợ bất hợp pháp.

Họ thường viện dẫn việc crypto bị dùng trong các hoạt động của băng nhóm tội phạm, cartel ma túy và các đường dây buôn người.

Lịch trình tại Thượng viện vẫn còn nhiều bất định

Lãnh đạo đa số Thượng viện John Thune được cho là đang xem xét đưa Clarity Act ra sàn Thượng viện trong vài tuần tới, bất chấp tranh luận vẫn chưa hạ nhiệt quanh nhiều điều khoản quan trọng. Theo Punchbowl News, ông có thể đưa dự luật ra bỏ phiếu dù phe Dân chủ đã sẵn sàng hay chưa.

Chủ tịch Ủy ban Ngân hàng Tim Scott cũng đăng trên X rằng Thượng viện nên bỏ phiếu cho luật cấu trúc thị trường crypto trong tháng 7.

Tuy vậy, dự luật cần 60 phiếu thuận để thông qua tại Thượng viện, đồng nghĩa phải có thêm một số lượng đáng kể nghị sĩ Dân chủ ủng hộ. Trong khi đó, trước kỳ nghỉ hè chỉ còn khoảng bốn tuần làm việc trên sàn Thượng viện.

Hiện các cuộc thương lượng vẫn xoay quanh:

1. Điều khoản BRCA
2. Việc nâng năng lực của Commodity Futures Trading Commission
3. Một điều khoản đạo đức cấm các quan chức cấp cao, bao gồm tổng thống, có lợi ích cá nhân trong lĩnh vực crypto

Nhiều nghị sĩ đã nói họ sẽ không bỏ phiếu nếu chưa bảo đảm dự luật giải quyết xung đột lợi ích tiềm tàng này đối với quan chức chính phủ, trong đó có cả những nghị sĩ Dân chủ duy nhất từng ủng hộ dự luật tại phiên đánh dấu của Ủy ban Ngân hàng Thượng viện.

Bối cảnh chính trị rộng hơn vẫn có thể ảnh hưởng

Quốc hội Mỹ gần đây cũng bị cuốn vào việc Tổng thống Donald Trump từ chối ký một dự luật lớn về khả năng chi trả nhà ở sau khi văn kiện được chuyển tới bàn làm việc của ông.

Trump nói rằng ông sẽ không ký bất kỳ đạo luật nào cho tới khi các nhà lập pháp thông qua một dự luật yêu cầu cử tri phải chứng minh quốc tịch ở mức độ đáng kể hơn. Hiện chưa rõ lập trường này có lan sang Clarity Act hay không.

Dự luật nhà ở được lên kế hoạch gửi chính thức cho ông vào thứ Hai, đồng thời trở thành phép thử xem việc ông phản đối có thực sự tạo ra khác biệt hay không, nhất là khi Hiến pháp cho phép một khoảng thời gian 10 ngày để dự luật tự động thành luật nếu tổng thống không ký.

Nhà phân tích chính sách Jaret Seiberg của TD Cowen cho rằng dự luật nhà ở nhiều khả năng vẫn thành luật dù Trump đã hủy lễ ký tuần trước. Ông nói thêm rằng khó có khả năng tổng thống phủ quyết đạo luật lớn này, và theo tính toán của ông, văn bản sẽ trở thành luật vào thứ Sáu, ngày 10 tháng 7, trừ khi ông phủ quyết hoặc ký sớm hơn.

Tâm điểm vẫn là khả năng tạo đồng thuận

Với Clarity Act, câu hỏi lớn nhất hiện nay không phải là dự luật có đi vào chương trình nghị sự hay không, mà là liệu Nhà Trắng, lực lượng thực thi pháp luật và các nhóm trong ngành có thể tìm được một điểm cân bằng đủ để kéo đủ phiếu tại Thượng viện hay không.