Thượng viện Mỹ hé lộ bản dự thảo mới của Clarity Act trước phiên điều trần

Thượng viện Mỹ công bố bản dự thảo mới của Clarity Act

Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Mỹ đã công khai nội dung mới nhất của Clarity Act vào rạng sáng thứ Ba, ngay trước phiên điều trần trong tuần này. Đây là bước đi tiếp theo trong nỗ lực đưa ngành crypto vào khuôn khổ giám sát tài chính chính thức tại Mỹ.

Bản cập nhật lần này không tạo ra quá nhiều bất ngờ với giới trong ngành, bởi nhiều nội dung đã được chia sẻ kín trước đó. Dù vậy, dự thảo vẫn giữ lại một số điểm gây tranh luận, đặc biệt là quy định liên quan đến lợi suất stablecoin và các bảo vệ pháp lý dành cho nhà phát triển DeFi.

Những điểm đáng chú ý trong bản dự thảo

1. Tranh cãi về lợi suất stablecoin vẫn chưa chấm dứt

Trong phần được các nhóm vận động hành lang theo sát suốt nhiều tháng, dự luật tiếp tục đề cập đến câu hỏi: loại hình lợi suất nào sẽ được chấp nhận đối với stablecoin.

Giới ngân hàng vẫn phản đối mạnh mẽ vì cho rằng stablecoin có thưởng lãi có thể cạnh tranh trực tiếp với tiền gửi được bảo hiểm, từ đó làm suy yếu nguồn vốn của hệ thống ngân hàng.

Trong cuối tuần qua, các tổ chức vận động trong ngành đã kêu gọi thành viên tiếp tục gây sức ép lên các thượng nghị sĩ để siết chặt hơn nữa các chương trình thưởng liên quan đến stablecoin.

2. DeFi vẫn được giữ vùng an toàn pháp lý

Dự thảo mới tiếp tục bao gồm nội dung tương thích với Blockchain Regulatory Certainty Act (BRCA), tức cơ chế bảo vệ các nhà phát triển phần mềm không nắm giữ hay kiểm soát tiền của người dùng khỏi việc bị xem là đơn vị chuyển tiền.

Đây là điểm mà phía ủng hộ DeFi xem là rất quan trọng. Đại diện của DeFi Education Fund cho biết tổ chức này nhìn nhận tích cực về hướng đàm phán gần đây, đồng thời sẽ theo dõi sát các sửa đổi trong tuần này để phản ứng nếu có điều khoản bất lợi cho ngành.

3. Yếu tố đạo đức và xung đột lợi ích vẫn là nút thắt

Một rào cản lớn khác là điều khoản về xung đột lợi ích, với mục tiêu hạn chế quan chức chính phủ trục lợi từ ngành crypto. Tuy nhiên, phần này không nằm trong phạm vi của Ủy ban Ngân hàng nên sẽ phải được bổ sung ở giai đoạn sau.

Đây là vấn đề nhạy cảm vì nguồn gốc của nó gắn với các hoạt động crypto của Tổng thống Donald Trump. Phía Nhà Trắng nhiều lần khẳng định họ sẽ không chấp nhận một dự luật nhắm riêng vào tổng thống, trong khi các nghị sĩ Dân chủ cũng nói sẽ không để văn bản đi tiếp nếu thiếu quy định này.

Cố vấn crypto của Nhà Trắng, Patrick Witt, cho biết quan điểm hiện tại là xây dựng bộ quy tắc áp dụng “trên diện rộng”, từ tổng thống cho tới nhân viên mới tại Quốc hội, thay vì nhắm vào một cá nhân hay chức vụ cụ thể.

Lịch trình phía trước của Clarity Act

Nếu Ủy ban Ngân hàng thông qua dự luật tại phiên điều trần thứ Năm, Clarity Act sẽ tiến thêm một bước quan trọng nhưng vẫn chưa thể coi là đã sẵn sàng để trình Tổng thống Donald Trump ký ban hành.

Sau mốc này, quá trình lập pháp còn nhiều chặng:

• Dự luật phải được hợp nhất với phiên bản tương tự đã qua Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện.
• Các nghị sĩ cần xử lý điều khoản xung đột lợi ích còn đang treo.
• Văn bản cuối cùng phải vượt qua một cuộc bỏ phiếu toàn Thượng viện với ngưỡng 60 phiếu.
• Điều đó đồng nghĩa phải có thêm một số phiếu từ phe Dân chủ, không chỉ dựa vào phiếu đảng Cộng hòa.

Trong khi tiến trình tại Thượng viện thời gian qua chủ yếu nhờ bỏ phiếu theo đường lối đảng Cộng hòa, nhiều dự luật crypto trước đây lại thường chỉ đạt được đồng thuận lưỡng đảng ở vòng bỏ phiếu cuối cùng.

Mục tiêu thời gian: 4/7 hoặc đầu tháng 8

Ông Witt nói chính quyền đang nhắm tới mốc Ngày Độc lập 4/7 để hoàn tất Clarity Act. Trong khi đó, Thượng nghị sĩ Kirsten Gillibrand lại cho rằng dự luật nhiều khả năng chỉ xong vào tuần đầu của tháng 8.

Dù theo kịch bản nào, các nhà đàm phán vẫn còn một khối lượng công việc đáng kể sau khi dự luật vượt qua ủy ban. Ngoài việc ghép văn bản với phiên bản từ Ủy ban Nông nghiệp, họ còn phải giải quyết tranh cãi về lợi ích công - tư trước khi có thể đưa ra bản cuối cùng để toàn Thượng viện biểu quyết.

Ý nghĩa của động thái lần này

Việc công bố dự thảo trước phiên họp cho thấy tiến trình xây dựng khung pháp lý cho thị trường crypto tại Mỹ đang bước vào giai đoạn thực chất hơn. Tuy nhiên, những vấn đề như stablecoin yield, quyền lợi của nhà phát triển DeFi và xung đột lợi ích chính trị vẫn là các biến số có thể làm chậm toàn bộ lộ trình.

Nếu Clarity Act được thông qua, đây sẽ là một trong những nỗ lực lớn nhất nhằm đưa crypto hòa vào hệ thống tài chính được quản lý chặt chẽ tại Mỹ — nhưng chặng đường để đi đến đó vẫn còn khá dài.